교복 학교주관 구매제 첫 시행… 업체선정 미완료
전국 동복 평균 낙찰가 16만 8000원… 34% ↓
교복업체 “입찰 늦어져 공급 원활하지 않을 것”
[천지일보=이혜림 기자] 중·고등학생이 교복 학교주관 구매제로 인해 기존 가격보다 30% 이상 저렴하게 구매할 수 있게 됐다. 하지만 신입생 입학을 3개월도 남기지 않은 시점에서 중·고등학교 73.8%만이 교복 업체 선정을 완료해 나머지 26.2% 이상의 학생들이 교복을 입지 못한 채 입학식에 참석할 것으로 보인다.
◆개별구매보다 34% 저렴
내년부터 시행될 학교주관 구매제도는 국·공립학교가 품질심사를 통과한 업체를 대상으로 경쟁입찰을 통해 교복을 구매하는 제도다. 학교주관 구매로 교복을 구매하는 학부모는 2015년 귀속 연말정산부터 국세청 연말정산 간소화 서비스를 통해 교육비 세액공제를 받을 수 있다.
지난 11일 교육부가 전국 국공립 중·고등학교를 전수조사(올해 11월 10일 기준)한 결과에 따르면 학교주관 구매의 전국 평균 낙찰가가 16만 8490원으로 2014학년도 개별구매 평균가(올해 2월 전국 시·도교육청 자료 기준) 25만 6925원보다 34%(8만 8435원) 낮은 것으로 나타났다.
학교주관 구매제도 낙찰가는 지난 9월 학교정보공시 자료에 포함된 공동구매 평균가 20만 506원에 비해 16%(3만 2016원) 가격 인하 효과가 있는 것으로 조사됐다. 공동구매는 학부모들이 자율적으로 업체를 선정하고 희망 학생을 대상으로 교복을 저렴하게 살 수 있도록 하는 방식이다.
◆“번거롭지만 감수해야”
하지만 업계에선 일선 학교들의 교복 입찰 진행이 늦어지면서 내년 신입생 교복 공급이 원활하지만은 않을 것이라는 전망이다. 한 교복업체에 따르면 교복제작에는 통상적으로 원단 준비기간(30~60일) 및 봉제기간(20~40일)을 포함해 평균 90~100일 정도의 생산 기간이 소요된다. 전체 학교에 원활한 납품을 위해 교복 업계는 6월부터 먼저 생산을 진행, 이듬해 2월에 마무리해 입학 전에 납품을 완료한다.
그러나 일부 학교의 늦은 입찰로 막바지에 제작 물량이 몰리게 되면서 생산 시간 및 인력 등의 과부하로 공급에 차질을 빚을 것으로 예상된다.
현재 교복을 착용하는 전국 4270개 중·고등학교(국공립, 사립 포함)의 73.8%가 11월 말까지 교복 공급업자 선정을 마쳤으나 나머지 26.2%는 아직 업체를 선정하지 못한 상태다. 시·도별로는 대전(99%), 서울(96.8%), 경기(96%), 인천(92.6%), 충북(92.4%), 제주(91%) 등의 진행률이 90%를 넘었다. 반면 광주(5%), 강원(29.7%), 대구(44.5%), 전남(50%), 전북(52.3%) 등으로 저조한 참여율을 보였다.
이대로라면 내년 입학식까지는 학생 모두가 교복을 입지 못할 것이라는 게 교복업계의 일관된 시각이다. 이는 처음 시행되는 교복 학교주관 구매제도에 대한 전문지식이 부족해 시행착오를 겪는 것으로 분석된다.
가장 참여율이 낮은 광주의 한 고등학교는 “현재 첫 번째 입찰이 유찰돼 재공고 한 상태다. 학교는 입학식에 교복을 입을 수 있도록 계획하고 있다”며 “처음 진행하다보니 익숙하지 않아 절차상으로는 번거로운 점이 있지만 비싼 교복의 안정화를 위한 것이니 감수해야 할 것 같다”고 강조했다.
교복 업체는 최선의 조치를 취하겠다는 입장이다. 모교복 업체는 “학교주관구매의 진행이 늦게 진행되고 있는 가운데 병목현상은 일어날 수밖에 없다. 업체마다 소화할 수 있는 만큼만 학교주관구매에 참여 및 진행할 것”이라며 “낙찰 받은 학교 교복에 대해서는 최선을 다하여 납품할 수 있도록 노력할 것이며 본사 차원에서도 물량이 몰릴 것을 대비해 조치를 마련할 예정”이라고 말했다.
이와 관련해 교육부는 “소규모 학교가 많은 농어촌 지역은 조달 입찰보다는 입찰 절차 없이 직접 계약으로 진행되고 물량도 많지 않으므로 조기 계약 체결률이 낮다”며 “내년 신학기 교복 공급에는 큰 문제가 없을 것”이라고 설명했다.
교육부는 또한 “학교주관구매 제도로 인한 학부모의 교육비 부담경감 효과가 분명한 만큼 일부 문제점을 보완하여 제도를 안정적으로 정착시켜 나갈 것”이라며 “국․공립학교뿐만 아니라 사립학교까지 적극 확대해 학부모의 교육비 부담을 덜어드릴 수 있도록 노력하겠다”고 강조했다.
교육부는 3월 개학과 동시에 동복을 착용하기 어려운 학교가 발생하면 시․도교육청과 협력해 학교 실정에 맞게 체육복 및 간소복 착용, 교복 착용 시기를 탄력적으로 조정해 대응할 계획이다.