UN은 65세 이상 노인인구가 국가 전체 인구의 7% 이상을 차지할 때 고령화사회로 간주한다. 14%와 20% 이상이면 각각 고령사회, 초고령화사회로 부른다. 이를 기준으로 볼 때 이미 대한민국은 2000년 고령화사회로 진입했다. 행정안전부에 따르면 올해 8월 말 기준 65세 이상 인구 비율이 14%를 넘어 고령사회 진입을 알렸다. 이대로라면 초고령화사회도 얼마 남지 않았다. 이미 경남 의령군이나 전남 장성군처럼 초고령화사회에 진입한 지역도 있어 초고령화사회 진입은 사실상 우리 앞에 당면한 과제라고 봐도 무방하다.결혼과 출산이 현저
정라곤 논설실장/시인 ‘무늬만 지방자치시대’ 이 말은 우리나라의 지방자치가 완전하게 실현되지 않고 있다는 역설적 표현이다. 비단 필자만 본란에서 지적해온 것이 아니라 지방자치 학자나 이 분야에 관심 있는 많은 분들이 더 나은 지방자치를 위해 지방자치제도의 속성이 갖는 본질을 갖추자는 것을 주장한다. 지방자치가 주민자치와 단체자치로 구분돼 있어 그 의미가 약간 다르나 단체자치적 성격이 강한 우리나라의 지방자치는 제도적으로 태생적 한계가 있다. 그렇지만 ‘지방의 일은 그 지방주민 스스로 다스리는 것’이라는 지방자치 본래적 의미는 같을
정라곤 논설실장/시인 무더운 날씨니까 아재개그로 시작해야겠다. ‘아재’와 ‘개그’가 주는 뜻 그대로 재미없는 말장난이고, 유행에 뒤처진 이야기일 수도 있는데, 정말 오래전에 초등학교에서는 방학을 며칠 남겨두고 학생들끼리 마치 무슨 암호나 은어(隱語)를 주고받는 듯이 ‘아기다리 고기다리 던방학’이란 말을 즐겨 했던 적이 있었다. 그 말뜻을 아는 애들은 궁금해 하는 애들 앞에서 폼 잡기도 했던바 의미는 다름 아닌 ‘아! 기다리고 기다리던 방학’을 붙여서 말한 것이다. 기다리던 방학이 찾아왔다는 것인데 갑자기 이 말이 생각남은 정부 추가
석호익 통일IT포럼회장/한국디지털융합진흥원장 대한민국 정보통신이 130주년을 맞이했다. 우리나라 근대 통신의 역사는 1885년 9월 28일 한성전보총국의 개국으로부터 시작됐다. 그 이후 통신을 관장하는 정부조직도 일제강점기에는 조선총독부 산하 통신국, 경성우편국, 경성무선전신국을 거쳐 해방 이후 정부 수립과 함께 체신부로 이어졌다. 1982년 한국전기통신공사가 설립되면서 정책기능은 체신부에서 담당하되 사업은 한국전기통신공사로 분리 이관했다. 문민정부 때 정보통신부를 신설해 협의의 통신을 넘어선 정보·통신·방송서비스와 정보통신기기,
김용훈 국민정치경제포럼 대표 촛농은 다 녹아내렸지만 꺼질 수 없는 이유 때문에 손을 대서라도 촛불을 살리며 진상 규명과 원인을 재차 요구하고 있다. 이제 정리하자라는 말을 하고 싶지만 사안이 사안인지라 누구도 말을 못하고 계속되는 소란스러움을 그저 지켜보는 수밖에 없다. 이제는 전체 국정운영을 논하자고 말하고 싶어도 여전히 자식에 대한 아픔과 사랑하는 가족들의 억울한 희생의 절규가 줄어들지 않고 있으니 조정도 타협도 쉽지가 않다. 원체 사고자체가 요상하게 시작되고 진행되어 시간이 흐를수록 더욱 더 수렁에 빠지고 있다. 정권도 국회도
300여 명의 고귀한 인명을 앗아간 세월호 참사는 대한민국의 안전 불감증을 입증하고 우리 사회의 문제점을 적나라하게 보여준 비극적이고 충격적인 사고다. 이 사고로 혈육을 잃은 가족들의 비통함은 이루 말할 수 없는 가운데 국민은 ‘이럴 수가 있나’ 자책하고 분통을 터트리면서 멘붕에 빠져들었다 해도 과언이 아닌 지금, 이번 참사에 대한 정부의 총체적인 부실에 책임을 지고 정홍원 국무총리가 27일 전격적으로 사의를 표명했다.정 총리가 사퇴한다고 해서 이 문제가 모두 해결되고 그동안 국가·사회의 전반에 걸친 갖가지 모순이나 제도적 결함이
정라곤(논설위원, 시인) 꼭 1년 1개월여 전의 일이다. 박근혜정부가 막 출범한 지난해 3월 4일, 진도 앞바다에서 어선침몰사고가 발생해 어민 7명이 실종됐다. 당시 박 대통령의 지시로 유정복 안전행정부 장관 내정자는 어선침몰사고 현장을 찾아 목포해경으로부터 수습 현황 등을 보고 받는 자리에서 “매번, 사고를 수습하는 데만 급급하기보다는 해상에서 발생하는 각종 사고 사례를 분석해 근본적인 대책을 마련하는 것이 좋겠다”고 했고, 해양사고 재발방지 대책을 대통령에게 보고했다. 지난 4월 16일 발생한 진도 여객선 참사는 어선에서 여객선
정라곤(논설위원, 시인) 시내 도로변 곳곳에 ‘6월 4일 지방선거 사전투표 안내’ 문구와 예비후보 성명이 써진 현수막이 어지럽게 걸려 있다. 마침 부근에서 명함을 나눠주고 있는 구의원 예비후보가 있기에 “현수막이 불법 아니냐?”고 물으니 그는 손사래를 치면서 선관위 유권해석이 적법하다는 말만 반복한다. 공직선거법(제58조)에 명시된 선거운동에 선거홍보 등을 위한 행위는 사전선거운동이 아니기 때문에 예비후보자가 한 말 그 자체는 맞다. 하지만 현수막 설치는 별도로 옥외광고물등관리법(이하 광고물법)에 맞아야 하는데 그 법에 따르지 않으
국회 안전행정위원회에서 강병규 안전행정부 장관 후보자에 대한 국회 인사청문회를 마친 24일 바로 청문보고서 채택을 추진했으나 강 후보자 가족의 위장전입 등 문제로 인해 보고서 채택이 무산됐다. 여당은 중앙과 지방 행정을 두루 거친 행정전문가로서의 업무 역량을 들어 적격자라 주장했으나, 민주당 의원들은 두 차례의 위장 전입 사례를 들어 주민등록법을 관장하는 주무 장관으로서는 부적격하다면서 강 후보자의 자진사퇴를 요구하고 있다. 강 후보자의 부인과 장남은 1997년 8월경 실제로 거주하지 않았던 서울 용산구 이촌동으로 위장 전입을 했고
어떤 재난과 재해든 사전에 그 위험성을 알고 안전관리를 잘 하면 충분히 예방할 수가 있다. 특히 예상되는 자연재해와 그에 따른 부수적인 안전사고는 더욱 그렇다. 지난 2월초부터 강원도와 동해안지방에 내린 폭설은 엄청난데, 9일간 연속 내린 강릉지역의 적설량이 110㎝를 기록해 지난 1911년 기상 관측이 시작된 이래 가장 많다. 평소 눈 내리는 양이 적던 동해안 남부의 포항, 경주, 울산 등 지방에까지 누적 적설량이 60㎝나 되는 등 많은 눈이 내렸다.동해안 지방의 폭설과 막힌 도로를 뚫거나 산간마을에서 지붕에 쌓인 눈을 치우는 장
정부가 안전을 강조하고 있는 우리 사회의 곳곳에는 각종 위험성으로 인한 불안 요소들이 존재한다. 그중에는 이미 노출돼 시행착오를 겪고 대책이 세워진 것도 있지만 현재진행형인 내용도 상당수다. 또는 휴화산처럼 아직 발생되지는 않았지만 언제든지 터질 수 있는 화약고 같은 위험 요소들도 있을 것이다. 그렇기 때문에 우리 사회 도처에 안전의 사각지대가 비일비재한데, 지금 발생되고 있는 AI나 카드사의 개인정보 유출로 인한 사회 혼란도 그 예의 하나다.박근혜정부 출범 시부터 국민안전을 최우선 과제로 정하고 행정안전부의 명칭을, 안전을 강조한
2007년 남북 정상회담 대화록 존재 여부로 나라 안이 계속 시끄럽다. 대화록이 국가기록원에서 온전히 관리되고 있는 줄 알았는데, 검찰의 중간 수사발표에 의해 참여정부 당시 청와대가 대화록을 국가기록원에 이관하지 않았다는 사실이 새로 밝혀졌다. 또한 노무현 전 대통령이 봉하마을에 가져갔다 회수된 청와대전산관리시스템 ‘봉하이지원’에서 대화록 초안이 삭제된 흔적과 수정본(국정원 보관본과 같은 내용)을 찾았다는 것을 공표했다.검찰 발표에 대해 참여정부에서 연설기획비서관을 지낸 김경수 봉하사업본부장이 9일 기자간담회를 열고 당시 상황을 설
각종 재해나 질병, 범죄 등의 사회적 위험으로부터 모든 국민을 보호하기 위한 제도적 장치가 사회안전망(Social Safety Nets)이다. 본래의 이 말은 세계은행(IBRD), 국제통화기금(IMF) 등에 의해 사용된 용어로 기존 사회보장제도 아래서 보호받지 못하고 위험에 노출된 경제적 약자 등에 대한 보호대책으로 시작됐다. 하지만 지금은 모든 사회적 위험에 처한 사회구성원들에게 일반적으로 적용되는 ‘국민복지기본선’을 철저히 보장하는 것이 그 목적인 것이다. 박근혜정부는 정권 출범 시부터 각종 재난이나 사건, 사고 등 국민이 불안
정부가 국민의 생명과 재산을 안전하게 지켜주고 있는가? 이 같은 물음의 답에서 국민은 과거에도 그랬지만 지금도 그렇다고 명백히 답할 수는 없을 것이다. 무던히 잘 있던 행정안전부의 명칭마저 이 정부에 들어서서 안전행정부로 개칭한 것은 국민 안전을 우선으로 알고 확실히 지키겠다는 의지를 나타낸 것인데, 그 의욕은 좋았지만 최근에 발생한 사고를 볼 때에 ‘세이프티코리아(safetykorea)에 대한 확신이 무너지고 국민은 여전히 불안감을 감출 수 없다. 지난해 9월 구미 불산가스 누출사고로 인해 귀한 생명이 희생당했음에도 관리 대책이
새 정부는 ‘국민 행복, 희망의 새 시대’ 구현을 국정 비전으로 선정, 국민 안전을 중점 추진 전략으로 삼고 행정안전부를 안전행정부로 개편, 국민안전에 최우선 가치를 두고 국정을 이끌어 나갈 것임을 천명했다.대통령도 그간 ‘국민 안전’이 국가의 가장 중요한 책무임을 강조 및 이를 위해 임기 중 ‘성폭력’ ‘학교폭력’ ‘가정파괴범’ ‘불량식품’ 등 4대 사회악을 반드시 근절하겠다고 약속했다.이에 경찰청에서는 ‘4대 사회악 근절’을 위해 모든 역량을 결집, 새 정부 국정과제를 뒷받침함으로써 ‘국민 행복시대’ 구현을 위해 총력을 기울이고
석호익 통일IT포럼 회장 한국전자통신연구원 초빙연구원 정부 부처에서 특정사업(Project)을 공동 추진하기 위해 양해각서를 체결하는 예는 흔히 있는 일이다. 지난정부 시절 지식경제부와 교육과학기술부가 ‘에너지절약형 학교 만들기’ 정책을 추진하기 위해 양해각서(MOU)를 체결한 적이 있다. ‘효율적인 방과 후 돌봄사업’을 잘하기 위해 교육과학기술부, 행정안전부, 보건복지부, 여성가족부가 공동으로 체결했고 ‘다문화가정 공교육 진입지원 사업’을 추진하기 위해 법무부와 교육과학기술부가 정부부처 간 양해각서(MOU)를 체결한 것이 그 예이
정라곤(논설위원, 시인) 새 정부가 출범한 지 두 달이 가까워오는 가운데, 유정복 안전행정부 장관이 취임한 지도 한 달이 지났다. 중앙행정과 지방행정 경험이 풍부한 전문가에다가 3선 국회의원으로서 중량감과 능력도 겸비하고 있어 많은 사람들이 기대를 걸었다. 안행부 장관의 소관이 지방자치, 경찰, 소방 등 국가의 중추 기능이 많고, 공직자에 대한 일반관리 기능도 있는 등 종합적이어서 취임하자마자 재난 발생지역 등 현장을 뛰어다니면서 민생을 살피는 일에서부터 임무를 시작했다. 탁상행정보다는 실제적으로 민생과 관련된 현장 업무를 좋아하는
석호익 통일IT포럼 회장 한국전자통신연구원 초빙연구원 지난 3월에서야 오랜 산고 끝에 박근혜 정부의 정부조직이 17부 3처 17청으로 탄생했다. 그중에서도 가장 크고 오랜 진통을 겪은 부처가 미래창조과학부일 것이며 그중에서도 ICT 기능 조정에 큰 어려움을 겪었다. 박근혜 대통령은 과거 방송통신위원회, 지식경제부, 문화관광부, 행정안전부 등에 분산된 ICT 기능과 컨트롤타워 부재로 ICT의 국가경쟁력이 약화되고 IT업계가 어려움을 겪고 있는 현실을 잘 파악하고 있었다. 그래서 인수위원회 시절과 지난 대선 기간 중이나 대통령 취임 이
새 정부의 인사와 관련해 낙마하거나 자진 사퇴한 고위 인사들이 벌써 7명이다. 지난주에만 법무부 차관과 중소기업청장 내정자, 국방부 장관 후보자 등 3명이 낙마 릴레이를 했다. 고위 공직자 임명을 위한 인사 검증은 철저하게 행해져야 함에도 결과적으로 사전 검증이 충실하지 않아 내정 받은 자리에 임명되지 못하고 도중에 하차했다. 이것은 아무래도 대통령직인수위가 기획하여 새로 설치한 청와대 인사위원회의 구성과 시스템상의 문제로 지적되고 있다.청와대 인사위원회가 중앙인사기관으로서의 역할까지 한다면 더 많은 문제 소지가 있다. 이번 부실한
석호익 통일IT포럼 회장 前정보통신정책 연구원장 박근혜 정부 들어 정부조직법 중 논쟁의 중심이 되고 있는 미래창조과학부는 지난 이명박 정부 때 폐지된 정보통신부의 많은 기능을 포함하게 될 전망이다. 당시 정보통신부가 폐지되면서 그 업무는 네 개의 부처로 분산됐다. 전자정부 및 정보화, 개인정보보호 업무는 행정안전부, 정보통신기기‧부품 및 소프트웨어산업 업무는 지식경제부, 콘텐츠 육성 업무는 문화관광부, 방송‧통신 등 서비스는 방송통신위원회를 신설해 이관했다. 정보통신부를 폐지하고자 한 데는 여러 가지 이유가 있었겠지만 그중 주요한