예비조사 심사보고서 발부… “최소 2014년부터 시장지배력 남용 혐의”
美당국도 올해 초 소송 제기… 구글 “EU 조사 좁은 부분 초점, 대응할 것”
유럽연합(EU)이 ‘IT 공룡’ 구글에게 시장 지배력을 남용해 디지털 광고 시장에서 반(反)독점법을 위반했다며 시정 조치를 촉구했다.
이와 관련 EU는 구글에 대해 광고 일부 사업의 매각 필요성을 제기했다.
EU 집행위원회는 지난 2021년 6월 개시한 조사 결과를 토대로 구글의 반독점법 위반 혐의에 대한 심사보고서(statement of objections)를 발부했다고 14일(현지시간) 밝혔다.
심사보고서는 반독점법 위반 관련 예비 조사를 통해 확인된 법적 위반 사항을 담은 공식 문서다.
구글은 직접적인 디지털 광고 판매자이면서 구글을 통해 접속할 수 있는 웹사이트와 광고주 간 광고 중개를 담당하는 역할 등도 하고 있다.
집행위는 구글이 이러한 막강한 시장 지배력을 자사 온라인 광고 판매소인 ‘애드 익스체인지(AdX)’에 유리하도록 하는 데 남용한 것으로 의심한다.
구체적으로 구글 광고서버인 DFP를 통해 진행되는 광고 입찰 과정에서 AdX측에 경쟁사가 제시한 입찰 가격을 미리 알려주는 등의 행위를 예로 들었다.
또 불법적인 관행이 최소 2014년부터 이뤄진 것으로 보인다고 EU는 짚었다.
마르그레테 베스타게르 EU 경쟁담당 집행위원은 “이는 구글의 (광고시장) 경쟁자들뿐만 아니라 광고주들의 비용 증대로 이어질 가능성도 있다”며 “(추가 조사를 통해) 최종 확인될 경우 이러한 관행은 불법”이라고 경고했다.
특히 EU는 구글에 대해 광고 사업 일부 매각을 명령할 가능성이 커졌다.
베스타게르 집행위원은 “위원회의 예비적 견해는 구글이 일부 서비스를 의무적으로 매각해야만 경쟁 우려를 해결할 수 있다는 것”이라고 말했다.
그는 “우리가 (특정 기업에) 매각을 요청하는 것은 매우 드문 일로, 아직은 구글 측에 정식 요청하지는 않았다”면서도 추후 조사 결과에 따라 우려 해소를 위해 광고 사업 부문 일부를 매각할 것을 요청할 가능성이 있다고 여지를 뒀다.
EU가 반독점법 위반에 대해 사업의 주요 부분에 대한 매각을 언급한 것은 이번이 처음이라고 AP 통신은 전했다.
EU는 그동안 빅테크 기업에 대한 전 세계의 규제 움직임을 주도해 왔으나 그동안은 벌금을 부과하는 데 의존해왔다고 설명했다.
이에 대해 구글은 “EU 집행위의 조사 결과에 동의하지 않으며 그에 따라 대응할 것”이라며 “EU의 조사가 광고 사업의 좁은 부분에 초점을 맞췄다”고 반박했다.
이어 “우리의 광고 기술 도구는 모든 규모의 기업이 새로운 고객에게 효과적으로 다가갈 수 있도록 지원한다”며 “구글은 경쟁이 치열한 이 분야에서 게시자와 광고주 파트너에게 가치를 창출하기 위해 노력하고 있다”고 덧붙였다.
EU 집행위의 이번 결정은 빅테크 기업들에 대한 EU의 규제가 크게 확대된 것으로, 온라인 광고 생태계에 대한 구글의 독점을 깨뜨리려는 미 당국의 비슷한 움직임에 따른 것이라고 AP 통신은 분석했다.
앞서 미 법무부도 지난 1월 구글이 디지털 광고 시장에서 불법적으로 지배력을 남용해 공정한 경쟁을 해치고 있다면서 반독점 위반 소송을 제기한 바 있다.
법무부는 당시 구글의 온라인 광고 판매소인 ‘애드 익스체인지(AdX)’를 포함해 이 빅테크 회사의 광고 관리 플랫폼을 시장에서 퇴출해달라고 법원에 요청했다.
이와 함께 영국도 유사한 성격의 조사를 앞둔 상황에서 EU까지 칼을 빼 들면서 구글에 대한 전방위 규제 압박이 가중될 전망이다.
(브뤼셀·샌프란시스코=연합뉴스)