정부, 7.6조원 추경안 국회 제출… 소득하위 70%에 재난지원금 신속 지원

[천지일보=김현진 기자] 정부가 신종코로나바이러스 감염증(코로나19)으로 어려움을 겪고 있는 소득 하위 70% 이하 1478만 가구에 긴급재난지원금을 지급하기 위해 7조 6천억원 규모의 추가경정예산(추경)안을 편성했다.

정부는 16일 임시국무회의를 열어 ‘2020년도 제2회 추경안’을 확정하고 국회에 제출한다. 지급을 신속하게 처리해 가계를 지원하고 내수 위축을 최소화하기 위해 총선이 끝나자마자 곧바로 진행하는 것이다.

이번 추경은 문재인 정부 들어 5번째이자 올해 들어 2번째다. 현 정부에서 추경안은 2017년 11조원, 2018년 3조 8천억원, 2019년 5조 8천억원, 2020년 1차 11조 7천억원 규모로 편성된 바 있다. 정부는 국가재정적자에 영향을 주지 않기 위해 이번 원포인트 추경은 국채 발행 없이 전액 지출구조조정과 기금 재원을 통해 마련한다는 계획을 짰다.

이번 추경은 적자국채 발행을 하지 않기 때문에 국가채무는 815조 5천억원, 국내총생산(GDP) 대비 41.2%로 1차 추경 당시와 같지만, 통합재정수지와 관리재정수지 적자는 3조 5천억원(총수입-총지출)씩 늘어난 각각 45조원, 85조 6천억원으로 확대됐다.

이에 따라 올해 국내총생산(GDP) 대비 통합재정수지 적자 비율은 2.3%, 관리재정수지 적자 비율은 4.3%로 0.2%포인트씩 확대됐다. 관리재정수지 적자비율은 올해 IMF 외환위기 후폭풍이 거셌던 1998년(4.7%) 이후 처음으로 4%대가 됐다.

코로나19로 인해 세계경제가 마이너스 성장이 예상되는 가운데 올해 우리나라도 마찬가지 상황으로 전망되고 있다. 이에 정부는 역성장을 막기 위해 내수부진을 완화하기 위해 긴급 민생지원을 위해 한시적으로 긴급재난지원금을 속히 지급한다는 방침이다.

7조 6천억원에 달하는 이번 추경안은 긴급재난지원금 지급에 전액 사용된다. 긴급재난지원금 지급에는 지방비 2조 1천억원을 합쳐 모두 9조 7천억원이 투입된다.

따라서 정부의 코로나19 극복을 위한 지원대책 규모는 모두 150조원에 이르게 된다. 여기에 사회보험료와 세금 납부유예, 대출보증 만기연장, 한미 통화스와프, 선결제·선구매 도입 등을 통한 간접지원 효과는 349조원에 이른다.

정부는 소득 하위 70% 이하 1478만 가구에 가구원 수별로 최대 100만원을 지급한다. 1인 가구는 40만원, 2인 가구는 60만원, 3인 가구는 80만원, 4인 이상 가구는 100만원을 지급하기로 했다.

여야가 총선을 앞두고 전 국민에게 지급을 확대해야 한다는 목소리를 냈으나 정부는 기존 방침대로 소득 하위 70% 이하 가구에만 지급을 결정했다. 다만 국회 심의 과정에서 당정이 심도 있는 논의를 거칠 것으로 보인다.

홍남기 경제부총리 겸 기획재정부 장관은 이날 정부합동브리핑에서 “정치권 일각에서 100% 전국 가구에 대해 지원해야 한다는 지적이 있지만, 소득 하위 70%라는 지원기준은 정부가 긴급성, 효율성, 형평성과 재정 여력을 종합 고려해 결정한 사안”이라며 “기준이 국회에서 그대로 유지될 수 있도록 노력하겠다”고 밝혔다.

지원 대상가구 해당 여부는 신청가구원에 부과된 올해 3월말 기준 건강보험료 합산액을 기준으로 판단한다.

직장가입자 가구의 경우 본인부담 건강보험료가 1인 가구는 8만 8344원, 2인 15만 25원, 3인 19만 5200원, 4인 23만 7652원 이하면 지원 대상이다. 4인 기준으로 지역가입자 가구는 25만 4909원, 혼합가구는 24만 2715원 이하여야 한다.

다만 소득 하위 70%에 해당하더라도 가구원의 재산세 과세표준 합산금액이 9억원을 넘어서거나 금융종합소득세의 부과기준이 되는 금융소득 연 2천만원 이상 가구는 대상자에서 제외된다.

지방자치단체가 활용 중인 전자화폐나 지역상품권 등으로 지급한다. 중앙정부와 지자체 간 분담 비율은 8대 2(서울은 7대 3)다.

추경 재원 7조 6천억원 전액은 국채 발행 없이 지출구조조정과 기금 재원을 활용해 마련했다. 세출사업 삭감(3조 6천억원), 공공자금관리기금의 외국환평형기금 지출 축소(2조 8천억원), 기금재원 활용(1조 2천억원) 등을 총동원했다.

먼저 공공부문 고통분담 차원에서 휴가 소진 등을 통해 공무원 연가보상비(3953억원)를 전액 삭감하고, 공무원 채용시험 연기 등으로 인건비(2999억원)를 줄였다.

또 코로나19 영향으로 입찰·계약 지연 등으로 인한 사업비를 조정(2조원)하고 집행이 어려운 사업(3천억원)을 감액했다.

삭감한 사업비를 부문별로 보면 국방(9047억원), 사회간접자본(SOC, 5804억원), 공적개발원조(ODA, 2677억원), 환경(2055억원), 농·어업(1693억원), 산업(500억원) 등을 각각 삭감했다.

국방 사업비는 F-35(3천억원), 해상작전헬기(2천억원) 이지스함(1천억원) 등 방위력 개선사업 분할납부 일정을 늦추면서 가장 많이 조정했다. SOC 사업비는 철도사업의 연차별 투자계획을 변경(5천500억원)했다.

이외 금리 하락에 따른 국고채 이자 절감분(3천억원)과 유가 하락으로 인한 난방연료비·유류비 감액분(2천억원)도 동원했다.

환율 상승으로 원화자산 필요성이 낮아진 점을 감안, 공공자금관리기금의 외국환평형기금 지출을 2조 8천억원 축소하고 주택금융 신용보증기금과 주택도시기금, 농지관리기금 재원을 활용해 1조 2천억원을 마련했다.

여당은 4월 임시국회에서 이번 추경안을 처리해 5월 초에는 긴급재난지원금이 지급될 수 있도록 한다는 방침이다.