청와대가 22일 ‘대통령 4년 연임제’를 골자로 하는 3차 대통령 개헌안을 발표했다. 세 차례에 걸쳐 발표한 대통령 개헌안의 전반적인 내용은 대체로 긍정적인 평가가 많다. 특히 지방분권을 헌법에 명시하고 경제민주화 내용까지 포함시킨 것은 ‘촛불 민심’ 이후의 시대적 요구에 적극 화답했다는 의미로 보인다. 그리고 선거제도에 ‘비례성’을 강화시킨 것도 만시지탄이다. 정당정치를 발전시킬 수 있는 장치가 될 것으로 보인다.그러나 관건은 역시 권력구조에 있다. 이날 청와대가 발

6.13지방선거 출마 예정자 중에서 군(郡)지역의 단체장과 지방의원의 예비후보자 등록을 남겨둔 가운데, 전국 지방정가에서는 기초의원 선거구획정을 두고 떠들썩하다. 광역의회가 기초의원선거구획정위원회로부터 제출받은 획정안 원안을 대폭 수정한 수정안을 통과시키기 때문이다. 기초의원선거구획정위에서는 공직선거법의 취지에 따라 민의를 대폭 수렴한다는 뜻에서 4인선거구를 대폭 증설했다. 하지만 더불어민주당과 자유한국당이 다수를 차지하고 있는 시·도의회일수록 기득권을 보호하느라 민의와 거꾸로 가고 있는 현실이 됐다.한국당이 절대 우위

개헌안 발의는 통상적으로 국회 몫이다. 헌법상으로는 대통령 또는 국회의원 과반수가 발의할 수 있으나 민의의 전당인 국회에서 발의하는 것이 여러모로 모양새가 좋아서인지 여야 합의로 국회가 수행해왔던 것이다. 대한민국 제5공화국에서 6공화국으로 넘어오는 헌법 개정도 1987년 개헌 필요성이 대두된 지 불과 4개월 만에 개헌안이 발의됐고, 의결에서 공포에 이르기까지 일사천리로 진행된 것은 전적으로 여야가 합의정신에 따라 신속하게 처리했기 때문이었다.현행헌법이 개정된 지 29년이 지나는 동안 국회뿐만 아니라 사회단체, 국민 사이에서 개헌의

정치권에서 개헌 논의가 본격화되고 있다. 각 당이 자체 개헌안을 마련한 가운데 정부에서도 개헌안을 따로 만들어놓고 있다. 대통령 또는 국회의원 과반수 의결로 국회가 개헌안을 발의해도 국회 재적인원 3분의 2가 찬성해야 의결되기 때문에 개헌안은 국민의사를 담아 여야 합의로 국회에서 발의되는 것이 바람직하다. 그런 까닭에 문재인 대통령은 정부에서 개헌안을 준비하고 있지만 국회에서 개헌안이 발의된다면 정부안을 철회한다는 방침을 세운 바 있다. 전두환 정권 때 만들어진 현행헌법에 대해 국민 과반수가 조속히 개헌되기를 바라고 있고, 지금까지

블라드미르 푸틴 러시아 대통령 선거는 당선 유무보다 투표율 70%를 달성하느냐가 더 관건이었다. 푸틴은 2000년 러시아의 3대 대통령으로 권력을 잡은 이후 잠시 내려놓았다가 현재 6대 대통령으로 재임 중이고 이번 7대 대통령 선거에 출마했다. 최근 푸틴의 지지율은 무려 74%에 이르고 있다. 일명 푸티니즘이라 불리는 푸틴 열풍의 배경에는 강력한 러시아를 바라는 ‘러시아 이상’ 곧 스탈린주의가 있다. 미국과 대등한 관계였던 러시아로의 회귀를 바라는 국민적 향수와 푸티니즘이 절묘한 조화를 이루고 있는 것이다. 그

한반도 정세에 다행히 훈풍이 불고 있다. 트럼프의 대북 제재가 효과를 내면서 평창올림픽을 기점으로 남북 교류가 시작됐고, 북미정상회담이 상반기 중 성사될 전망이다. 아무쪼록 북한이 핵을 포기하고 한반도에 평화가 정착된다면 후대를 위해 이보다 기쁜 일은 없을 것이다.정치인들이 북한의 비핵화를 위해 움직이고 있다면, 한반도는 물론 전 세계에 도사리는 전쟁 위협을 종식 짓고자 움직이는 유엔 등록 평화단체가 있다. 바로 하늘문화세계평화광복(HWPL, 대표 이만희)이다.지난 14일 지구촌 전쟁종식 평화 선언문(DPCW) 공표 2주년 행사가

문재인 대통령이 국민헌법자문특위로부터 개헌 자문안을 보고 받았다. 정부형태에서의 ‘대통령 4년 연임제’만 제외하고는 대부분 공감을 이뤘던 내용이다. 특히 헌법 전문에 ‘5.18 광주민주화운동’ 등을 적시한 것도 만시지탄이다. 그리고 ‘국민 발안제’와 ‘국회의원 소환제’ ‘대통령 선거 결선투표제’까지 포함시킨 것도 지금 시점에서는 딱 어울리는 내용이다. 여기에 더해서 기본권과 지방분권을 강조한 대목도 인상적이다.그러나 내용이 좋

13일로 한국GM 군산공장 폐쇄 한 달을 맞았다. 폐쇄 결정 이후 지역경제에 직격탄을 맞은 군산지역에서는 1차 부품 협력업체들이 공장 문을 닫거나 이주 계획으로 부품 생산을 조절하면서 2차·3차 협력업체들마저 연쇄 부도에 직면하고 있어 군산지역 경제는 말이 아니다. 지역 주민들과 부품업체들이 나서서 정부에 대해 성토하는 것은 미국 제너럴모터스(GM)가 2014년 유럽 쉐보레 브랜드를 군산공장에서 철수하면서 문제가 나타나기 시작했음에도 악화가 가속되는 동안 최소한의 피해대책 등 적절하게 조치하지 않았다는 데 분통을 터트리

지난 대선기간 중 대통령 후보로 나선 정당 후보들은 여러 가지 대선 공약을 내놓고 국민에게 약속했다. 그 가운데 공통적인 공약 중 하나가 헌법개정이었다. 전두환 정권 시절 만들어진 낡은 헌법 체제하에서 4차 산업시대의 국민생활상을 반영할 수 없다며 당선되면 제7회 전국동시지방선거일인 2018년 6월 13일에 맞춰 개헌 국민투표를 실시할 것이라며 후보들이 약속했다. 대통령을 배출한 더불어민주당에서는 문재인 대통령이 후보 시절 공약한 개헌을 지키기 위해 개헌문제를 끄집어냈지만 자유한국당이 종전의 약속을 어기고 반대하고 나선 것이다.개헌

한반도를 둘러싸고 남북대화, 한미협력 등 국제외교전이 숨 가쁘게 돌아가고 있다. 마치 1940년대 초·중반기에 독일·일본의 패망 촉진과 함께 한반도를 두고 논의했던 연합국 강대국들의 카이로선언과 포츠담회담, 얄타회담을 방불케 한다. 당시 일련의 회담에서 일제 치하에 있었던 한국 독립과 남북한을 가르는 38선 분할이 거론됐으니 지금과 같이 북한의 핵 도발을 포기하게 하는 한미 간 협력, 북미회담, 한반도 현안에 대한 한국 측의 일본, 중국, 러시아 등 주변 국가에 대한 설명과 지지 당부 등이 포괄적으로 담겨진

중국 전국인민대표대회에서 국가주석 종신집권이 가능하도록 하는 헌법개헌안이 통과됐다. 이미 지난해 10월부터 강력한 지도력 등을 이유로 국가주석 연임제 제한 폐지를 주장해온 시 주석이 절대 권력을 등에 업고 종신집권 할 수 있는 길이 열린 것이다. 중국은 2000만명이 피를 흘린 문화대혁명을 겪으며 독재정권의 말로는 국가와 국민을 위해 결코 용납돼선 안 된다는 교훈을 얻고 국가주석 2연임제를 만들었다. 이런 피의 산물이 하루아침에 사라지면서 중국 내부에서도 독재정권으로 회귀라는 비판이 일고 있으나 일부에 지나지 않는다. 최근 북한 김

혁명(革命)은 권력이나 조직 구조의 갑작스런 변화를 의미한다. 관습이나 제도, 방식(법식) 따위를 단번에 깨뜨리고 새로운 것을 급격히 세우는 일이다. 그런 면에서 대한민국을 휘감는 미투(#Me Too)운동은 이제 혁명이라 할 만하다. 미투운동은 지난해 미국 할리우드의 거물 영화제작자 하비 와인스틴을 향한 폭로로 촉발돼 세계 80여개국으로 번져갔다. 우리나라 밖에서 미투운동이 일어날 때만 해도 그저 남의 나라 일이었다. 우리나라 전반을 휘감는 가부장적, 권력형 성(性)인식으로 인해 성범죄 피해자가 피해사실을 터트려도 누구 하나 꿈쩍하

문재인 대통령의 대북특별사절단으로 평양을 방문해 김정은 북한 국무위원장을 만난 정의용 청와대 국가안보실장과 서훈 국가정보원장이 8일 미국으로 출발했다. 방북 성과와 김정은 위원장의 ‘별도 메시지’를 트럼프 대통령에게 전할 것이라고 밝혔다. 이를 통해 북미 대화의 돌파구가 열릴지 큰 관심이 모아지고 있다.방북 직후 정의용 실장이 브리핑 한 내용을 보면 생각보다 훨씬 의미 있는 성과가 나왔다. 남북정상회담과 핫라인 구축 외에도 한반도 비핵화를 놓고 미국과 대화할 뜻이 있다고 밝혔다. 그리고 대화가 진행되는 동안에는

백약이 무효인가? 정부가 청년실업 해소를 위해 온갖 정책을 다 쓰고 있지만 청년실업률은 하늘 높은 줄 모르고 치솟고 있다. 작년 12월말 OECD에서 발표한 회원국 청년실업률 추이에서도 잘 나타나고 있는데 회원국 가운데 주요 선진국에서는 청년실업률이 하강했지만 우리나라를 비롯해 5개국만 상승했다. 한국의 청년실업률 10.3%는 OECD 평균율 12.0%보다는 낮다고는 하나, 문제는 OECD 회원국의 평균 청년실업률은 2010년 16.7% 정점을 찍은 뒤 7년째 개선되고 있음에도 우리나라는 그 반대로 7년 사이에 역주행을 하고 있다는

2월 임시국회에서 처리하지 못한 공직선거법 개정을 위해 여야가 5일 원 포인트 국회를 열고 공직선거법 개정안을 통과시켰다. 이 개정안의 주요골자는 6.13 지방선거의 선거구를 획정하고, 광역·기초의원 정수를 늘리는 내용이다. 개정안을 보면 지역구 광역의원(시·도의원)은 세종특별자치시와 제주특별자치도를 제외하고 현행 663명에서 690명으로 27명 증원했으며, 기초의원(자치구·시·군의회의원)은 현행 2898명에서 29명 늘어난 2927명으로 조정됐다. 이로써 선거가 있기 전 6개월 전

평창동계올림픽을 계기로 정부 당국자가 개·폐막식에 참가한 북한 대표단과 몇 차례 회동을 가졌고 이로 인해 남북관계가 일시 화해 분위기를 타고 있다. 한반도 긴장 완화와 세계평화를 위해 지속적인 남북대화의 당위성이 조심스럽게 대두되자, 문재인 대통령은 대북 특사 파견 방침을 공식적으로 발표했다. 하지만 북한의 핵 포기 관련 메시지가 없자 미국이 지속적인 대북제재 수위와 압박을 높이다보니 북미관계는 냉랭한 상태에 놓여 있다.한반도 문제 당사자국인 한국정부로서 주도적으로 대북 협상 등을 이끌어가야 하지만 북미 간 견제&mid

청와대가 화순펜션 강제개종 사망사건 발생 두 달이 되도록 침묵하고 있다. 문재인 대통령은 출범과 함께 공정한 나라, 정의로운 나라, 차별 없는 나라, 헌법질서를 수호하는 나라 건설을 약속했다. 지난해 12월말 강제개종 현장인 화순펜션에서 탈출하려다 부모의 손에 질식사한 고(故) 구지인씨 강제개종 사망사건은 대통령의 공약이 공염불임을 단적으로 보여주고 있다. 종교 소수자에 속한 구씨는 종교차별을 당하다 숨졌고, 공정하고 정의로운 나라를 표방한 정부는 재발방지를 위해 강제개종금지법 제정과 개종 목사 처벌을 촉구하는 청와대 청원마저 삭제

문재인 정부는 지난해 청와대 출입매체를 새롭게 선정했다. 박근혜 정부 때까지 꽁꽁 묶여 있던 청와대 출입문이 조금이라도 열린 것은 다행스러운 일이다. 공정한 나라, 약자를 배려하는 나라를 선포한 문 정부다운 조치였다. 2월말 청와대 춘추관이 청와대 출입매체 중 포털에 노출되지 않는 곳은 사실상 퇴출하겠다는 공지문을 일부 인터넷매체에 보냈다. 청와대는 ‘장소가 협소해서’라는 궁색한 변명을 내놨고, 아직 확정된 건 아니라며 한 발 뺐다. 공룡포털이 뉴스유통 시장을 지배하는 건 우리나라만의 독특한 현상이다. 뭐든지

청와대가 다음 주 문재인 대통령과 여야 대표 회동을 추진하고 있다는 소식이다. 최근 평창동계올림픽을 계기로 한국과 미국, 북한의 고위 인사들이 여러 채널로 각국의 입장을 전하며 새로운 대화와 계기를 모색하는 듯했다. 그러나 겉으로 드러난 것은 아직 손에 잡히지 않는다. 말 그대로 ‘탐색 외교’의 수준에 머물렀다는 평가가 나오는 이유라 하겠다.그러나 구체적 성과가 없다고 해서 외교적 노력의 의미까지 깎아내릴 수는 없는 일이다. 본격적인 대화와 협상을 위한 탐색 과정에서의 공통분모를 찾아서 재정립하고 잘 조율한다면

평창동계올림픽 폐막식에 참석했던 김영철 북한 노동당 중앙위원회 부위원장이 27일 2박 3일간의 일정을 마치고 귀환했다. 김 부위원장이 방남한다는 소식이 알려지자 국내 정치권이 바짝 긴장하는 가운데 자유한국당, 바른미래당 등 야권에서는 천안함 폭격 주범의 방남은 용납될 수 없다며 격렬한 시위와 항의를 했지만 김 부위원장은 폐막식 참가뿐만 아니라 정부 당국자와 몇 차례 회담을 갖는 등 일정을 수행하면서 북미대화 용의가 있음을 공표하기도 했다.김영철 부위원장이 국내에 머문 일정은 짧았지만 그로 인해 우리 사회에 던져준 파장은 크다. 무어